2025年1月1日11时许，海事执法人员在漳州龙海某船厂前沿水域依法对“万某”轮进行行政检查时发现，该轮二层生活区厕所马桶污水直排舷外，存在未依规定向海洋排放污染物的违背法律规定的行为。执法人员要求船方予以纠正，并结合违背法律规定的行为进行了相关法律和法规的宣贯。

　　依据《中华人民共和国海洋环境保护法》第九十三条第一款第六项及第二款的规定，给予“万某”轮船舶所有人某航运有限公司罚款人民币肆万玖仟元整的行政处罚。

　　《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十九条第一款规定，在中华人民共和国管辖海域，任何船舶及相关作业不得违法向海洋排放船舶垃圾、生活垃圾污水、含油污水、含有毒有害于人体健康的物质污水、废气等污染物、废弃物、压载水和沉积物及其他有害物质。

　　《中华人民共和国海洋环境保护法》第九十三条第一款第（六）项及第二款规定，违反本法规定，有下列行为之一，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门或者机构责令改正或责令采取限制生产、停产整治等措施，并处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业、关闭：

　　有前款第一项、第二项行为之一的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项行为的，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第四项行为的，处十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，吊销排污许可证；有前款第五项、第六项行为之一的，处一万元以上二十万元以下的罚款。个人擅自在岸滩弃置、堆放和处理生活垃圾的，按次处一百元以上一千元以下的罚款。

　　船舶生活垃圾污水系指船舶上主要由人员生活产生的污水，包括任何形式便器的排出物和其他废物；医务室（药房、病房等）的洗手池、洗澡盆，以及这些处所排水孔的排出物；装有活的动物处所的排出物；混有上述排出物或废物的其他污水。船舶在营运过程中会不可避免地产生生活垃圾污水，污水中含有大量的有机物、营养的东西、细菌、病毒以及重金属、化学洗涤剂等有害于人体健康的物质，如果管理不善，未经处理或处理不达标就排放入海，容易破坏海洋生态平衡、污染海洋环境与资源和损害海洋生物的多样性。因此，必须严格依照规定执行国家关于船舶让水受到污染的东西排放控制标准和要求。

　　本案发生后，海事管理机构依托行政处罚提高执法震慑力，警醒船方规范自身污染物排放行为，同时开展《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律和法规宣教活动，让其知悉因何被罚，避免再犯。通过把握过罚相当和处罚与教育相结合等原则，综合考虑违背法律规定的行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，准确适用法律和法规和处罚裁量基准，并将说理式执法贯彻案件办理的全过程，充足表现了柔性执法在维护社会秩序和实现社会良性管控中的重要作用。

　　该案件对于加强船舶及有关作业活动污染防治，保护和改善海洋环境具有如下启示意义：

　　（一）使得公众充分认识未依规定向海洋排放污染物的危害。海洋是人类的共同家园，我国历来格外的重视防治船舶污染海洋环境工作，专门制定了相应的法律和法规。该案件中船舶未依规定向海洋排放污染物的违背法律规定的行为严重损害了海洋环境，威胁海洋生态平衡。此类行政处罚案件进一步警示广大水上运输从业人员，促使其增强防污染意识，严格遵守有关规定法律法规，共同维护海洋环境清洁。

　　（二）提高船舶履行保护水域环境的责任意识。船舶非法排放生活垃圾污水根本原因有船舶生活垃圾污水处理装置老旧不具备解决能力和船员环保意识、守法意识淡薄，不熟悉本船生活垃圾污水处理装置的排放要求等。因此，主管机构应当坚持处罚和教育相结合的原则，将普法融入执法全过程、各环节，释明法定义务要求及违法带来的后果，督促船舶所有人等管理主体及时来更新设备，严格依照国家标准排放，同时也加强相关方面的培训，提高船方环保意识、法律知识和理论水平。

　　（三）提升航运公司等多主体的海洋环境保护意识。海洋环境保护是一项复杂的系统工程，需要各方群策群力。航运公司要落实安全生产主体责任，加强对船员学习培训，将生活垃圾污水处理设备操作、排放标准及相关法律规定纳入年度学习计划，确保责任船员熟悉标准和操作。要加强船舶日常管理，督促船员开展船舶生活垃圾污水排放设备的巡检，严格按照规定做好生活污水的处置，并如实、准确在相关文书上记载，以备检查。